1、招標文件發(fā)售期是否計入等標期？
問題：某依法必須進行招標的項目，4月26日發(fā)布招標公告并出售招標文件，5月17日開標，招標文件發(fā)售截止日期為5月2日。如果不計算開始出售文件當日和開標當日時間，剛好夠法定的20日開標時間。
請問現(xiàn)在招標文件發(fā)售用去6天，只剩余14天，那么5月17日開標是否符合法律規(guī)定？
答案：《招標投標法》第二十四條規(guī)定："依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。”
該法條規(guī)定的不少于20日，是指招標文件開始發(fā)售之日至投標截止之日的時間間距，如公告發(fā)售當日開始發(fā)售文件，發(fā)售期滿足5日以上，且從開始出售文件時間直至開標時間滿足20日，則符合法律規(guī)定，可以正常開標。
2、招標文件是否可以約定保證金，不予退還的其他情形？
問題：近期發(fā)現(xiàn)《招標投標法實施條例》第三十五條和第七十四條規(guī)定了投標保證金不予退還的情形，但上述法定情形未包括投標人圍標、串標等嚴重違法情形。請問是否可以在招標文件中將上述情形列入不予退還投標保證金的約定情形？
答案：可以。
招標投標作為一種特殊的合同締結(jié)過程，投標保證金所擔保的主要是合同締結(jié)過程中招標人的風險。圍標、串標等嚴重違法行為，也將對招標人的權(quán)力造成損害。從這個角度看，招標人可以在招標文件中，將圍標串標、弄虛作假投標等違法情形列入不予退還招標保證金的約定情形中。
3、招標文件是否必須明確中標單位數(shù)量？
問題：某單位每年都有一批未達到限額標準的零星小型項目，想要招幾家施工企業(yè)作為入圍單位。由于每年零星小型項目數(shù)量不定，請問是否可以在招標文件中不規(guī)定入圍單位的數(shù)量？
答案：對于入圍招標項目如何確定中標單位的問題，可以采用如下兩種方式：一是合格制。在招標文件中只明確入圍標準，不明確具體數(shù)量，投標單位只要符合招標文件規(guī)定的要求，即為中標單位。二是有限數(shù)量制。在招標文件中事先約定入圍單位數(shù)量，評審時根據(jù)招標文件規(guī)定的標準和方法，選擇綜合排名靠前的相應(yīng)數(shù)量的投標單位作為中標單位。
實踐中，采用有限數(shù)量制居多。該單位可根據(jù)項目特點自行決定采用合格制方式確定入圍單位，還是采用有限數(shù)量制方式確定入圍單位。
